Con el objetivo de generar procedimientos adecuados y acciones eficaces contra el fraude que sean proporcionales a los posibles riesgos, el Ayuntamiento de Vigo, en su Manual de procedimientos de las Entidades Dusi, estructura su estrategia de actuación en los siguientes cuatro ámbitos básicos que constituyen el ciclo de la lucha contra lo fraude, con el fin de reducir su aparición al mínimo posible:

Prevención

El Ayuntamiento de Vigo tiene la firme determinación de actuar en contra de todo tipo de prácticas fraudulentas que pongan en peligro el logro de los objetivos definidos en la Estrategia DUSI.

Con esta finalidad, el Comité de seguimiento de medidas antifraude adopta un papel relevante en la realización de la autoeavaluación inicial y la revisiones periódicas.

Además, a estos efectos, el Ayuntamiento cuenta con un Código Ético y de Conducta en esta materia, que se encuentra disponible en el portal de internet para difundirlo entre el personal involucrado en la gestión y ejecución de los proyectos. Los principios en los que se fundamenta este Código pueden resumirse en los siguientes compromisos de conducta:

• Cumplimiento riguroso de la legislación aplicable.
• Uso adecuado de los recursos públicos, conforme a la programación aprobada.
• Integridad, profesionalidad y honradez en la gestión.
• Transparencia y buen uso de la información.
• Trato imparcial y no discriminatorio a los beneficiarios.
• Salvaguarda de la reputación del Ayuntamiento de Vigo.

Como medidas preventivas adicionales, el Ayuntamiento se adhirió a la política adoptada por la AG en materia de lucha contra el fraude, regulando un modelo de "declaración tipo de ausencia de conflicto de intereses" para todo el personal involucrado en la gestión de fondos FEDER.

Detección

Una pieza clave de la estrategia de lucha contra el fraude es un fuerte sistema de control interno. Hay que asegurar que los procedimientos de control interno focalizan la atención en los puntos principales del riesgo de fraude, que pongan en peligro el logro de los objetivos definidos en el Programa Operativo o atenten contra los presupuestos públicos, nacionales y comunitarios. Además, la simple existencia de este sistema de control servirá de elemento disuasorio la perpetración de fraudes.

En esta línea de la búsqueda de indicios de fraude, dentro de los procedimientos de verificación comunes, se utilizará el catálogo de signos o marcadores de riesgo, denominados “banderas rojas” en la terminología de las Guías de la Comisión Europea, según lo dispuesto a este efecto en el Manual de Procedimientos Interno del Ayuntamiento de Vigo. Se trata de indicadores de aviso de que pudiera estar sucediendo una actividad fraudulenta y su identificación implica una respuesta inmediata de petición de aclaraciones o de investigaciones adicionales o consulta de datos externos, recogiendo en todo caso el derecho a informar a un punto de contacto externo independiente de las irregularidades o infracciones detectadas.

Asimismo, dentro del proceso de detección se establecen controles durante el proceso de selección de operaciones y un Canal de denuncias abierto, que engloba las denuncias que puedan presentarse.

Corrección y persecución

El Ayuntamiento establecerá medidas antifraude e informará a las entidades competentes de posibles sospechas de fraude detectadas a la mayor brevedad posible y de las medidas que se apliquen para su corrección y persecución.

Las medidas de prevención y detección de fraude se incorporarán en los procesos de control interno de las operaciones. Los sistemas internos de control serán revisados ante una sospecha de fraude o fraude probado, por sí se vieron afectados y si fuese necesario se rectificarán.

Además, la detección del posible fraude, conllevará la inmediata paralización de la actuación, la notificación a las partes implicadas y la realización de las operaciones, y la investigación, corrección y, en su caso, persecución de los autores del fraude finalmente detectado. Asimismo, existe el compromiso de informar al Organismo Intermedio de Gestión, y en su caso a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ( OLAF) de las irregularidades y sospechas de fraude que se pudieran detectar.